b) Nach Art. 21 Abs. 1 BauG müssen Bauten und Anlagen so erstellt, betrieben und
unterhalten werden, dass weder Personen noch Sachen gefährdet werden. Begehbare
Flächen müssen mit Geländern oder anderen Schutzvorrichtungen versehen werden, wenn
eine Absturzgefahr für Personen besteht (Art. 58 Abs. 1 BauV). "Begehbar" sind zunächst
solche Flächen, die bei bestimmungsgemässem Benützen einer Baute oder Anlage durch
eine unbestimmte Anzahl von Personen begangen werden könnten. Massgebend ist
jedoch nicht allein der bestimmungsgemässe Gebrauch, sondern es ist zu prüfen, ob es
vernünftigerweise voraussehbarer Nutzung entspricht, dass Personen die Baute oder
Anlage tatsächlich begehen.