Die Behörde entscheidet
nach pflichtgemässem Ermessen über die Durchführung eines zweiten Schriftenwechsels.8
Ein Anspruch darauf besteht dann, wenn die Eingaben der Vorinstanz oder der
Gegenpartei entscheidwesentliche neue Tatsachen oder Beweismittel enthalten9 oder
wenn die Begründung für die angefochtene Verfügung ausnahmsweise erst in einer
Beschwerdevernehmlassung nachgeliefert wird.10 Zudem verlangt der Grundsatz eines
fairen Verfahrens (Art 29 Abs. 1 BV11), dass die Parteien von jedem Aktenstück und jeder
eingereichten Stellungnahme Kenntnis nehmen und sich dazu äussern können. Dabei ist
es anders als bei Art.