Jedoch
legen sie mit ihren Rügen den Streitgegenstand für die Rechtsmittelbehörden verbindlich
fest; nach Ablauf der Rechtsmittelfrist können keine über den Streitgegenstand
hinausgehende Rügen erhoben werden.6 Im Beschwerdeverfahren wird im Allgemeinen ein
einmaliger Schriftenwechsel durchgeführt (vgl. Art. 69 VRPG).7 Die Behörde entscheidet
nach pflichtgemässem Ermessen über die Durchführung eines zweiten Schriftenwechsels.8