Als Nutzungsberechtigter steht der Beschwerdeführer 3 in einer Rechtsbeziehung zur
Verfügungsadressatin. Er kann sich deshalb zum Rechtsstreit beiladen lassen und
Parteirechte ausüben (vgl. Art. 14 Abs. 2 VRPG). Die Vorinstanz hat den
Beschwerdeführer 3 zwar nicht förmlich beigeladen, ihn aber am weiteren Verfahren
beteiligt. Er konnte im Rahmen des Streitgegenstandes Angriffs- und Verteidigungsmittel
vorbringen. Als Beigeladener ist er befugt, selbstständig Rechtsmittel einzulegen.11