gewisser Beurteilungsspielraum zu. Es ist somit vorab Sache der Gemeinde zu bestimmen,
wie sie eine kommunale Vorschrift verstanden haben will. Wird die Anwendung einer
solchen Bestimmung Gegenstand eines Beschwerdeverfahrens, darf die
Rechtsmittelinstanz lediglich prüfen, ob die Auslegung der Gemeinde rechtlich haltbar ist.
Sie ist hingegen nicht befugt, die kommunale Auslegung und Anwendung der Norm,
welche naturgemäss die zuständige Exekutivbehörde vorzunehmen hat, durch ihr eigenes
Verständnis zu ersetzen, wenn die Rechtsauffassung der Gemeinde rechtlich vertretbar
erscheint.15