1. Die Beschwerde wird insoweit gutgeheissen, als die Verfügung der Gemeinde
Riggisberg vom 6. Juli 2016 sowie die Verfügung des AGR vom 9. Mai 2016
aufgehoben werden und die Sache zur Behandlung im Sinne der Erwägungen an die
Vorinstanz zurückgewiesen wird.

2. Die Verfahrenskosten von Fr. 800.00 werden den Beschwerdegegnern zur
Bezahlung auferlegt. Die Beschwerdegegner haften solidarisch für den gesamten
Betrag. Eine separate Zahlungseinladung folgt, sobald dieser Entscheid in
Rechtskraft erwachsen ist.

15 Verordnung vom 22. Februar 1995 über die Gebühren der Kantonsverwaltung (Gebührenverordnung, GebV;