Nach Art. 108 Abs. 1 VRPG werden die Verfahrenskosten der unterliegenden Partei
auferlegt, es sei denn das prozessuale Verhalten einer Partei gebiete eine andere
Verlegung. Bei diesem Ausgang des Verfahrens gilt die Beschwerdeführerin als
unterliegende Partei. Als Behörde im Sinne von Art. 2 Abs. 1 Bst. a VRPG können der
Beschwerdeführerin jedoch keine Verfahrenskosten auferlegt werden (Art. 108 Abs. 2
VRPG). Die Verfahrenskosten sind deshalb vom Kanton zu übernehmen.