Auf Gleichbehandlung im Unrecht
besteht jedoch grundsätzlich ein Anspruch, wenn die Behörde nicht nur in einem oder
einigen Fällen, sondern in ständiger Praxis vom Gesetz abweicht und zu erkennen gibt,
dass sie auch in Zukunft nicht gesetzeskonform handeln werde.18 Selbst wenn diese
Voraussetzungen erfüllt sind, können diesen öffentliche Interessen oder berechtigte
Interessen Dritter an gesetzmässiger Rechtsanwendung entgegenstehen.19