Es sei kein korrektes Verzeichnis geführt und in vielen Fällen sei das
Zweckentfremdungsverbot nicht im Grundbuch angemerkt worden. Aus verschiedenen
Gründen sei es bei gewissen Wohnungen nicht mehr möglich gewesen, den
rechtskonformen Zustand wiederherzustellen, beispielsweise weil Erstwohnungen, bei
denen die Grundbuchanmerkung gefehlt habe, an gutgläubige Erwerber als Zweitwohnung
verkauft worden seien. Zudem habe es unklare und beweismässig nicht mehr
nachvollziehbare Fälle gegeben. Unter anderem deshalb sei Art. 48b GBR eingeführt
worden. In den erwähnten, unlösbaren Fällen habe der Gemeinderat in teilweise extensiver
Auslegung von Art. 48b GBR einen Auskauf bewilligt.