Das
Benützungsverbot als vorsorgliche Massnahme wirkt, bis feststeht, ob eine nachträgliche
Baubewilligung erteilt werden kann, eine anderweitige Legalisierung möglich ist oder zur
Wiederherstellung geschritten werden muss. Sinn eines solchen Benützungsverbotes ist es
zu verhindern, dass "faits accomplis" geschaffen werden können, bevor nur die Frage
geprüft ist, ob die betreffende Nutzung mit den Bauvorschriften und den übrigen im
Baubewilligungsverfahren zu prüfenden Vorschriften überhaupt vereinbar ist.23
Grundsätzlich ist ein Benützungsverbot nicht nur dann zu erlassen, wenn die Sicherheit