a) Der Beschwerdeführer macht geltend, die Vorinstanz habe ihn im Glauben gelassen,
ein Ausnahmegesuch sei Voraussetzung für die Erteilung der Bewilligung. Erst im
Nachhinein habe sich dies als grosser Irrtum erwiesen.

b) Der Grundsatz von Treu und Glauben, festgehalten in Art. 5 Abs. 3 BV, gebietet ein
loyales und vertrauenswürdiges Verhalten im Rechtsverkehr. Er verleiht Privaten einen
Anspruch auf Schutz ihres berechtigten Vertrauens in das bestimmte Erwartungen
begründende Verhalten einer Behörde.