b) Der Anspruch auf rechtliches Gehör nach Art. 21 ff. VRPG gibt den Parteien das
Recht, sich zur Sache zu äussern, erhebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die Akten
zu nehmen, mit erheblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung
wesentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Beweisergebnis zu
äussern. Aus dem Anspruch auf rechtliches Gehör und dem Grundsatz der Schriftlichkeit
des Verfahrens (Art. 31 VRPG) ergibt sich insbesondere die Pflicht der Verwaltung zur
vollständigen Aktenführung. In den Akten ist alles festzuhalten, was zur Sache gehört und
entscheidwesentlich sein kann.