2. Rechtliche Qualifikation der Strasse

a) Umstritten ist, ob die Zufahrtsstrasse zu den Gebäuden N.________Strasse Nr. 55
bis 67 eine öffentliche Detailerschliessungsstrasse oder eine reine Privatstrasse ist. Das
hat Einfluss auf die massgeblichen Abstände. Stellt die fragliche Zufahrt eine öffentliche
Strasse dar, so ist gemäss Art. 80 Abs. 1 SG und Art. 10 GBR4 grundsätzlich ein
Strassenabstand von 3.60 m zu wahren. Demgegenüber bestehen für Privatstrassen keine
strassenbaurechtlichen Abstandsvorschriften.