2. Bewilligungspflicht

a) Nach Ansicht des Beschwerdeführers ist die Verglasung der Balkone
baubewilligungsfrei. Er stützt sich auf Art. 6 Abs. 1 Bst. c BewD, wonach das Unterhalten
und Ändern (einschliesslich Umnutzen) von Bauten und Anlagen keiner Baubewilligung
bedarf, wenn keine bau- oder umweltrechtlich relevanten Tatbestände betroffen sind. Mit
dieser Vorschrift, welche auf eine Gesetzesänderung im Jahr 2008 zurückgehe, habe der
Gesetzgeber eine Liberalisierung gegenüber dem früheren Recht angestrebt. Als
bewilligungspflichtig seien daher einzig solche Unterhalts- und Änderungsarbeiten zu
betrachten, welche die öffentliche Ordnung störten.