a) Nach dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit muss die Anordnung zur Erreichung
des angestrebten Ziels geeignet und erforderlich sein. Sie darf nicht weiter gehen als zur
Herstellung des rechtmässigen Zustandes notwendig ist und muss für die Betroffenen
zumutbar sein. So kann die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands unterbleiben,
wenn die Abweichung vom Erlaubten nur unbedeutend ist oder die Wiederherstellung nicht
im öffentlichen Interesse liegt, ebenso, wenn der Bauherr in gutem Glauben angenommen
hat, die von ihm ausgeübte Nutzung stehe mit der Baubewilligung im Einklang, und ihre
Fortsetzung nicht schwerwiegenden öffentlichen Interessen widerspricht.26