e) Der Beschwerdegegner begründet einlässlich, weshalb er sich für die modulare
Bauweise entschieden hat. Demnach organisieren die drei Berggemeinden Rumisberg,
Wolfisberg und Farnern den Schulbetrieb gemeinsam. Die drei Gemeinden haben
gesamthaft 863 Einwohner; bei dieser Einwohnerzahl sei mit 64 Kindern zu rechnen,
welche auf dem Gebiet des Schulverbands Kindergarten- und Primarschulbildung
benötigten. Zur Zeit gehen die Kinder in Wolfisberg in den Kindergarten, besuchen die
Schule bis zur dritten Primarschulklasse in Rumisberg und bis zur sechsten
Primarschulklasse in Farnern. In jedem der drei Schulhäuser sei jeweils nur eine Lehrkraft
tätig.