Im Zweifelsfall gilt der Grundsatz der grösseren Publizität.22 Das Baugesuch ist
in jedem Fall zu veröffentlichen, wenn der Kreis der betroffenen Personen und
Organisationen nicht eindeutig bestimmt werden kann, die Gesetzgebung eine
Veröffentlichung vorsieht oder wesentliche öffentlichen Interessen berührt werden (Art. 27
Abs. 5 BewD). Es ist nicht zu beanstanden, dass die Gemeinde das Baugesuch publiziert
hat, ergibt sich doch aus dem Verzeichnis der Fachstellen und erforderlichen
Nebenbewilligungen des AGR23, dass positive Entscheide über Zonenkonformität gemäss
Art. 25 Abs. 2 RPG und Art. 84 Abs. 1 BauG im Amtsblatt publiziert werden müssen
(Art. 12 und 12b NHG24).