a) Im Verwaltungsverfahren setzt die Behörde allfällige Verfahrenskosten in der
Verfügung fest (Art. 107 Abs. 1 VRPG). Laut Art. 12 KoG stellen die beteiligten Fachstellen
und Behörden ihre Gebührenrechnungen der Leitbehörde zu. Diese setzt sämtliche
Verfahrenskosten im Gesamtentscheid fest. Weder das VRPG noch das KoG regeln, ob
Verfahrenskosten erhoben werden und wer diese zu tragen hat. Dies ergibt sich aus den
jeweiligen Sacherlassen.6