Cette réglementation est conçue pour le cas normal dans lequel le maître de l’ouvrage qui contrevient à la loi est également le propriétaire du terrain à bâtir. Toutefois, si le maître de l’ouvrage et le propriétaire du terrain ne sont pas une seule et même personne et si l’illicéité découle du comportement du maître de l’ouvrage, il est conseillé d’adresser la décision ordonnant le rétablissement de l’état conforme à la loi tant à l’un qu’à l’autre. Si cette décision n’est notifiée qu’à l’un des perturbateurs, elle n’en est pas pour autant contraire au droit ou nulle ;