c) Gemäss Art. 108 Abs. 3 VRPG hat die unterliegende Partei der Gegenpartei die
Parteikosten zu ersetzen, sofern nicht deren prozessuales Verhalten oder die besonderen
Umstände eine andere Teilung oder die Wettschlagung gebieten oder die Auflage der
Parteikosten an das Gemeinwesen als gerechtfertigt erscheint. Grundsätzlich hat demnach
die Beschwerdeführerin den Beschwerdegegnern die Parteikosten zu ersetzen. Auch hier
ist jedoch zu beachten, dass wegen teilweise in den Vorakten fehlender Unterlagen ein
Mehraufwand entstanden ist, der nicht der Beschwerdeführerin anzulasten ist. Im
entsprechenden Umfang ist der Ersatz der Parteikosten der Vorinstanz aufzuerlegen.