c) Eine Wiederherstellungsmassnahme ist verhältnismässig, wenn sie geeignet ist,
um das angestrebte Ziel zu erreichen, wenn sie dazu erforderlich ist, d.h. eine weniger
weit gehende Massnahme nicht ausreichen würde, und wenn sie zumutbar ist, d.h. die
Belastung für den Pflichtigen in einem vernünftigen Verhältnis zum verfolgten Ziel
steht. Auch die bösgläubige Bauherrschaft hat Anspruch darauf, dass der Grundsatz
der Verhältnismässigkeit berücksichtigt wird. Sie muss jedoch in Kauf nehmen, dass
dem Schutz der Rechtsgleichheit und der baurechtlichen Ordnung erhöhtes Gewicht
beizumessen und die der Bauherrschaft erwachsenen Nachteile nicht oder nur in
verringertem Mass zu beachten sind.