b) Der Anspruch auf rechtliches Gehör nach Art. 21 ff. VRPG gibt den Parteien das
Recht, sich zur Sache zu äussern, erhebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die
Akten zu nehmen, mit erheblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der
Erhebung wesentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum
Beweisergebnis zu äussern. Er verlangt von der Behörde, dass sie die Vorbringen der
Betroffenen "tatsächlich hört, ernsthaft prüft und in ihrer Entscheidfindung angemessen
berücksichtigt."20 Nach Art. 52 Abs. 1 Bst. b VRPG muss eine Verfügung eine
Begründung enthalten. Eine Begründung muss so abgefasst sein, dass die
Betroffenen die Verfügung sachgerecht anfechten können.