Il faut distinguer différentes catégories. D'abord les destinataires de la décision à rendre;
ces personnes sont obligatoirement parties, car le rapport juridique réglé dans cette décision les concerne directement. Elles ne peuvent se soustraire à la participation à la procédure, tout au plus peuvent-elles renoncer à exercer les droits de partie. Ensuite les tiers qui
ne sont pas objet d'un rapport juridique arrêté dans la décision, mais qui sont touchés plus
que quiconque par celle-ci. Enfin, à certaines conditions, les organisations privées (ou
d'autres entités encore) peuvent également exercer les droits de partie dans une procédure
donnée5.