Insofern ist die Rüge des Beschwerdeführers somit zwar berechtigt. Der Anfechtung
unterliegen jedoch nur die behördlichen Anordnungen, nicht auch die Begründung, denn
nur die Anordnungen werden rechtswirksam.8 Sofern sich die unzutreffende Begründung
der Vorinstanz nicht auf ihren Entscheid ausgewirkt hat, ist dies daher unerheblich. Ob sich
die unzutreffende Begründung auf den Entscheid ausgewirkt hat, wird im Zusammenhang
mit der Ausnahmebewilligung zu prüfen sein (siehe unten Erwägung 3).