9 arrêt du TF 1C_303/2010 du 28 septembre 2010, consid. 2.4 et 2.6 s.; cf. aussi Droit de la construction 1/2011 p. 20; Aldo Zaugg/Peter Ludwig, Kommentar zum Baugesetz des Kantons Bern, 4e éd., vol. I, Berne 2013