Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen und der Gesamtentscheid der
Gemeinde Steffisburg vom 23. Januar 2015 zu bestätigen. Bei diesem Ausgang des
Verfahrens unterliegt der Beschwerdeführer. Er hat die Verfahrenskosten zu tragen, soweit
nicht das prozessuale Verhalten einer Partei oder besondere Umstände eine andere
Kostenverlegung gebieten (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Im vorliegenden Fall rechtfertigt es
sich, die Verfahrenskosten zu reduzieren, weil der Beschwerdeführer durch
missverständliche Ausführungen im angefochtenen Entscheid veranlasst worden ist, die
Verletzung des rechtlichen Gehörs zu rügen. Die Pauschalgebühr von Fr. 1'200.– (Art.