e) Es ist vorab Sache der Gemeinde zu bestimmen, wie sie ihre eigenen Vorschriften
verstanden haben will. Soweit der Gemeinde beim Erlass der Rechtsnormen Autonomie
zukommt, geniesst sie nämlich auch bei der Anwendung des kommunalen Rechts einen
gewissen Beurteilungsspielraum. Ist ihre Auslegung der Norm rechtlich vertretbar, darf eine
Rechtsmittelbehörde nicht einer anderen, ebenfalls möglichen oder vertretbaren Auslegung
den Vorzug geben.24