Empfehlungen der Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion17 bedeutet "nach Möglichkeit",
dass eine Abwägung zwischen den Interessen der Bauträgerschaft am Vermeiden höherer
Baukosten und den Interessen der Behinderten an der Benützung der Bauten zu treffen ist.
Ein Kriterium ist die Publikumsorientiertheit. Eine solche kann auch bestehen, wenn der
Publikumsverkehr nicht erheblich im Sinne von Art. 23 Abs. 1 BauG ist, die Baute oder
Anlage aber dennoch dem Publikum offen steht, wie z.B. bei einem Quartierladen.
Entscheidend ist auch, wie stark die Behinderten darauf angewiesen sind, die Räume in
dem betreffenden Gebäude aufsuchen zu können.