b) Der Anspruch der Parteien auf rechtliches Gehör ist eine grundlegende
Verfahrensgarantie.4 Im Rahmen der Sachverhaltsabklärung verpflichtet er die Behörden
grundsätzlich, rechtzeitig und formangebrachte Beweise abzunehmen soweit diese für den
Entscheid wesentlich sind.5 Eine Verfügung muss die Tatsachen, Rechtssätze und Gründe
enthalten, auf die sie sich stützt (Art. 52 Abs. 1 Bst. b VRPG).6 Die Begründung muss so
abgefasst sein, dass die Betroffenen den Entscheid sachgerecht anfechten können.
Deshalb muss die Behörde mindestens kurz die Überlegungen nennen, von denen sie sich
hat leiten lassen und auf die sie ihren Entscheid stützt.