Die Strassenbreite ist ausreichend, um
Teile des Arealverkehrs aufzunehmen." Bei Erlass der UeO galt die J.________strasse
entlang der Geleise somit als wichtiger Erschliessungsträger. Fällt dieser nun mit der
genannten Auflage in der Baubewilligung weg, so wird die Erschliessungssituation im
Vergleich zur UeO wesentlich geändert. Die damit verbundenen Auswirkungen sind im
Erlassverfahren der UeO nicht geprüft worden und waren für die von der UeO Betroffenen
zum Zeitpunkt des Erlasses der UeO auch nicht absehbar.