Hätte die UeO nur
ein Teilstück der J.________strasse als Erschliessungsstrasse vorgesehen, so hätte
dieses entsprechend in den UeV umschrieben und definiert oder im Überbauungsplan
eingezeichnet werden müssen. Diese Ansicht wird insbesondere dadurch gestärkt, dass im
Mitwirkungsbericht festgehalten ist, dass die J.________strasse zwischen heutiger
Buswendeschlaufe und Zihl (entlang der Geleise) eine wichtige Erschliessungsstrasse sei
und die J.________strasse Richtung Schloss (entlang der Zihl) gemäss Vorprojekt nicht als
Haupterschliessungsachse für Personenwagen vorgesehen sei.28 Die UeO sieht somit vor,

27 Vgl. digitales Strassennetz des Kantons Bern