Il incombe en premier
lieu à la commune elle-même de déterminer de quelle façon elle interprète ses propres
dispositions, en particulier quel sens et quel contenu elle donne aux concepts juridiques
indéterminés. Lorsque l'interprétation d'une norme est contestée, il incombe à l'autorité de
recours d'examiner si l'interprétation faite par la commune est juridiquement acceptable.
Autrement dit, l'autorité s'oblige à une certaine réserve: si l'interprétation de la commune
est défendable, l'autorité de recours ne pourra pas lui préférer une autre interprétation,
également possible et défendable.20 Par contre, la commune ne pourra pas se réclamer de