Umstände rechtfertigten, keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 108 Abs. 1 VRPG).
Behörden im Sinne von Art. 2 Abs. 1 VRPG werden in der Regel keine Verfahrenskosten
auferlegt (Art. 108 Abs. 2 VRPG). Da die Beschwerde gutgeheissen wird, gelten die
Beschwerdegegner grundsätzlich als unterliegend. Allerdings hat das
Regierungsstatthalteramt Biel das Verfahren von Amtes wegen sistiert; die
Beschwerdegegner haben keinen entsprechenden Antrag gestellt. Auch im
Beschwerdeverfahren haben die Beschwerdegegner keine Anträge gestellt. Diese
Umstände rechtfertigen es, keine Verfahrenskosten zu erheben.