Nach Art. 25 Abs. 1 USG dürfen ortsfeste Anlagen nur errichtet werden, wenn die durch
diese Anlagen allein erzeugten Lärmimmissionen die Planungswerte in der Umgebung
nicht überschreiten. Beim Lärmschutz bilden diese Planungswerte bereits ein Element des
vorsorglichen Immissionsschutzes (Art. 23 USG). Sind die Planungswerte eingehalten,
rechtfertigen sich zusätzliche emissionsbegrenzende Massnahmen deshalb nur, wenn mit
relativ geringem Aufwand eine wesentliche zusätzliche Reduktion der Emissionen erreicht
werden kann.34