1. Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen. Der Gesamtentscheid des
Regierungsstatthalteramtes Emmental vom 28. August 2015 wird aufgehoben und

27 Verordnung vom 22. Februar 1995 über die Gebühren der Kantonsverwaltung (Gebührenverordnung, GebV;

BSG 154.21)
RA Nr. 110/2015/130 18

die Sache wird zur Fortsetzung des Verfahrens im Sinne der Erwägungen an die
Vorinstanz zurückgewiesen.