b) Le recourant estime que l'absence d'opposition formelle en première instance n'a pas
de pertinence sur sa qualité pour recourir lorsque le recours attaque des vices de procédure ayant amené à une décision qui n'a pas pu être contestée. Cette opinion ne se vérifie
pas. La qualité pour recourir n'aurait pas non plus été donnée, faute d'opposition, si la
préfecture avait porté la décision attaquée à la connaissance du SMH. Le défaut de notification influe uniquement sur le délai de recours (consid. 1 ci-dessus). En droit bernois de la
construction, l'institution d'une autorité habilitée à recourir indépendamment du dépôt d'une
opposition n'existe pas.21