Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung gibt der
Umstand, dass das Gesetz in anderen Fällen nicht oder nicht richtig angewandt worden ist,
dem Bürger aber grundsätzlich keinen Anspruch darauf, ebenfalls abweichend vom Gesetz
behandelt zu werden. Denn der Grundsatz der Gesetzmässigkeit der Verwaltung geht dem
Rechtsgleichheitsprinzip, und damit dem Anspruch auf Gleichbehandlung im Unrecht, in
der Regel vor.36 Auf Gleichbehandlung im Unrecht besteht jedoch ein Anspruch, wenn die
Behörde nicht nur in einem oder einigen Fällen, sondern in ständiger Praxis vom Gesetz
abweicht und zu erkennen gibt, dass sie auch in Zukunft nicht gesetzeskonform handeln