Nach dem Willen des Gesetzgebers soll
damit die Haltung von Freizeitpferden in der Landwirtschaftszone in einem weitergehenden
Umfang als von Art. 16a RPG erlaubt, zugelassen und die bisher nicht eindeutige
Rechtslage geklärt werden.10 In Übereinstimmung mit der Grundnorm von Art. 16a RPG
setzt auch Art. 16abis Abs. 1 RPG voraus, dass für die Pferdehaltung eine überwiegend
betriebseigene Futtergrundlage und ausreichende Weiden bestehen. Bezüglich der
zweiten Anforderung (landwirtschaftliche Art der Produktion bzw. Zugehörigkeit zum
produzierenden Gartenbau) geht die neue Bestimmung jedoch über die Grundordnung
hinaus.