Der Beschwerdeführer beruft
sich auf die Besitzstandsgarantie und macht geltend, es handle sich nicht um einen
Neubau, sondern um einen Umbau. Da eine Anpassung an die Hochwasserschutzquote
notwendig sei, habe ein Umbauvorhaben in einer Seeuferzone grössere Änderungen zur
Folge.