Ihre Unbefangenheit erscheint daher als
gefährdet. Daran ändert auch nichts, dass der Einfluss der Gemeinde auf die Entscheide
des Gemeindeverbands beschränkt ist. Zur Diskussion steht nicht die Einflussnahme im
Gemeindeverband, sondern die Unbefangenheit der Gemeinde als
Baubewilligungsbehörde. Unerheblich ist nach dem Gesagten auch, ob die Gemeinde
Niederbipp aus dem Bauvorhaben direkte finanzielle Vorteile zieht, wie auch die Tatsache,
dass kein gemeindeeigener Boden überbaut werden soll. Aufgrund der Mitgliedschaft im
B.________ Niederbipp bestehen Zweifel an der institutionellen Unbefangenheit der
Gemeinde als Baubewilligungsbehörde.