d) Der Anwendungsbereich von Art. 8 Abs. 2 BewD beschränkt sich wie bereits erwähnt
nicht auf Gemeindeaufgaben. Es muss daher nicht abschliessend geklärt werden, ob der
Betrieb eines Altersheims eine Gemeindeaufgabe darstellt. Entscheidend ist vielmehr, dass
die Gemeinde Niederbipp am B.________ als Verbandsgemeinde beteiligt ist. Indem sie
die Ziele des Gemeindeverbands mitträgt, zur Erfüllung seiner Aufgaben finanziell beiträgt
(Art. 4 Abs. 3 OgR) und Organstellung hat (Art. 7 Bst. a OgR), hat die Gemeinde
Niederbipp auch ein eigenes Interesse am umstrittenen Bauvorhaben und damit am
Ausgang des Baubewilligungsverfahrens. Ihre Unbefangenheit erscheint daher als
gefährdet.