Das
Interesse der Standortgemeinde beschränke sich im Wesentlichen darauf, dass für betagte
Personen, welche den letzten Wohnsitz in der Gemeinde hatten, Pflegeplätze zur
Verfügung stehen. Beim Neubau gehe es zudem nicht um Pflegeplätze, sondern um den
Bau von zehn Alterswohnungen. Darüber hinaus sollten für Dritte Geschäftsräume erstellt
werden zur Errichtung einer Tagesstätte für Betagte, für Büros der Spitex und für die
Einrichtung einer Arztpraxis für allgemeine Medizin. Diese Angebote seien nicht für Zwecke
der Gemeinde bestimmt; sie dienten direkt den Bedürfnissen der Bewohnerinnen und
Bewohner des Alterszentrums B._____