b) Der Anspruch auf rechtliches Gehör gemäss Art. 29 Abs. 2 BV7 beinhaltet unter
anderem das Recht auf einen begründeten Entscheid. Die Parteien haben deshalb
Anspruch darauf, dass die Behörden ihre Vorbringen tatsächlich hören, sorgfältig prüfen
und in der Entscheidfindung berücksichtigen. Daraus folgt die Verpflichtung der Behörde,
ihre Verfügung zu begründen. Im kantonalen Recht bestimmt Art. 52 Abs. 1 Bst. b VRPG8,
dass eine Verfügung die Tatsachen, Rechtssätze und Gründe enthalten muss, auf die sie
sich stützt.