Teil des Anspruchs auf rechtliches Gehör, das in Art. 23 Abs. 1 VRPG10 näher konkretisiert
ist. Diese Vorschrift gibt den Parteien und deren Rechtsvertreter Anspruch auf Einsicht in
die Verfahrensakten, soweit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen deren
Geheimhaltung erfordern. Das Akteneinsichtsrecht setzt Vollständigkeit der Akten voraus.
Die Behörden sind verpflichtet, alle entscheidrelevanten Vorgänge in den Akten
festzuhalten.11 Ersucht eine am Verfahren beteiligte Partei während der Rechtsmittelfrist
um Akteneinsicht, hat sie Anspruch darauf, dass ihr das gesamte Aktendossier überlassen
wird; sie muss sich darauf verlassen können, dass die Akten, die von der Behörde