Da die Vorinstanz den Beschwerdegegnern die Baubewilligung erteilte, hatte sie keinen
Anlass, die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes zu prüfen. Sie hat sich somit
noch gar nicht mit diesem Aspekt befasst. Es ist nicht Sache der BVE als
Beschwerdeinstanz, ein Verfahren zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes
durchzuführen und diese Frage als erste Instanz zu beurteilen. Zudem kommt der
erstinstanzlichen Behörde bei der Frage ob, in welchem Umfang und innert welchem
Zeitraum der rechtmässige Zustand wiederherzustellen ist, ein beträchtlicher
Entscheidungsspielraum zu. In Gutheissung der Beschwerde gehen daher die