Sie auferlegen sich mit anderen Worten eine gewisse
Zurückhaltung gegenüber der Auffassung der Gemeinde, indem sie sich der Prüfung
enthalten, ob eine andere Bedeutung der umstrittenen Bestimmung ebenfalls möglich und
rechtlich vertretbar wäre. Sie sind nicht befugt, die kommunale Auslegung der Norm durch
ihr eigenes Verständnis zu ersetzen, wenn die Rechtsauffassung der Gemeinde betreffend
den Inhalt, den Sinn und die Tragweite der interessierenden Vorschrift rechtlich vertretbar
erscheint.14