c) Art. 21 Abs. 3 GBR verweist für die Beurteilung neuer Bauvorhaben auf das
Nutzungsmass und die baupolizeilichen Masse der vorherrschenden Bebauung. Gemäss
dem Kommentar zu dieser Bestimmung ist dabei auf die Mehrzahl der bestehenden
Bauten entlang einer Strasse oder einer Gebäudegruppe abzustellen. Dies legt an sich
eine Umsetzung der Bestimmung nahe, bei der rechnerisch die durchschnittliche
Ausnutzung, Geschosszahl usw. der Umgebung bestimmt wird.