c) Die Gemeinden sind im Bereich ihrer Bau- und Zonenordnung im Rahmen der gesetzlichen Regelungen und der übergeordneten Planung autonom (Art. 65 Abs. 1 BauG).
Nach der Rechtsprechung kommt ihnen in diesen Belangen ein weiter
Ermessensspielraum zu. Die Autonomie der Gemeinden beschränkt sich nicht nur auf den
Bereich der Rechtsetzung. Ist sie zum Erlass von Rechtsnormen berechtigt, kommt ihr
grundsätzlich auch bei der Anwendung ein gewisser Beurteilungsspielraum zu.