Mit dem Einreichen eines nachträglichen Baugesuchs ist die Entscheidbefugnis im
Verfahren zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes von der Baupolizeibehörde
an die Baubewilligungsbehörde übergegangen. Diese hat deshalb auch darüber zu
entscheiden, ob und inwieweit der rechtmässige Zustand wiederherzustellen ist. Im
Beschwerdeverfahren kommt diese Aufgabe der Beschwerdeinstanz zu. Diese entscheidet
gemäss Art. 72 Abs. 1 VRPG grundsätzlich in der Sache oder weist die Akten
ausnahmsweise mit verbindlichen Anordnungen an die Vorinstanz zurück. Es müssen
besondere Gründe dafür sprechen, dass die Vorinstanz noch einmal zum Entscheid über
das streitige Rechtsverhältnis aufgerufen wird.