b) Die Gemeinden bezeichnen die für Bauten und Anlagen im öffentlichen Interesse
verwendeten oder noch benötigten Grundstücke als Zonen für öffentliche Nutzungen
(Freiflächen). Die Grundordnung legt die Zweckbestimmung und die Grundzüge der
Überbauung und Gestaltung der Zonen für öffentliche Nutzungen fest (Art. 77 Abs. 1 und 2
BauG). Die Angabe der Zweckbestimmung ist notwendig, damit das öffentliche Interesse
an der Ausscheidung der Zone und deren Zweckmässigkeit beurteilt werden können; sie ist
ein wesentlicher Bestandteil der Grundordnung und daher dem Stimmbürger vorbehalten.